杏彩体育官方网站2018年的政府工作报告提出了一般工商业平均电价降低10%的要求。一年以来，电力行业切实采取一系列降电价举措，完成了既定目标。今年的政府工作报告中，更是将这一任务进一步量化，即：以改革推动降低涉企收费，“深化电力市场化改革，清理电价附加收费，降造业用电成本，一般工商业平均电价再降低10%”。

　　就此，全国人大代表、国网河南省电力公司董事长、杏彩体育官方网站党委书记侯清国在接受中国电力报记者采访时候表示，尽管降成本取得了阶段性成效，杏彩体育官方网站但价格手段本质上受供求关系等市场因素影响，对照经济高质量发展的要求，必须更加注重短期与长期相结合、治标与治本相结合。从长远来看，降低企业用能成本、激发企业内生动力，必须通过节能提效这个治本之策。

　　侯清国：在今年政府工作报告中，看到了一系列提振信心、促进发展的措施。今年的政府工作报告内容非常丰富，现场听后备受鼓舞，特别是在提高发展质量方面有一系列政策，比如增值税从16%下降至13%，社保缴费从19%下降到16%，当然也包括降低一般工商业电价。

　　政府工作报告中涉及能源、电力的内容很多，单位GDP能耗指标已经成为一个衡量经济发展质量的指标，被列入宏观经济指标体系中。2018年单位GDP能耗下降了3.1%，2019年制定了下降3%的目标。我今年的两会建议也是围绕降低企业能耗的，企业的用能成本包括两个部分，一个是价格，一个是消耗的能源总量。降价只是一个方面，降低能耗不仅能降低成本，还有更大的综合效益。

　　侯清国：节能是我国可持续发展的一项长远发展战略，也是我国的基本国策。长期以来，国家高度重视节能工作，出台了一系列政策法规、实施方案和技术标准，积极实施节能减排，大力发展节能环保产业，取得显著成效，但仍存在一些差距。

　　首先是单位生产总值能耗水平较高。当前，我国单位生产总值能耗水平是世界平均水平的1.4倍，是日德法等先进国家的2~4倍，以占全球15%左右的生产总值消耗了全球23%的能源。要实现能源消费总量与能源消费强度“双控”目标，必须把节能提效摆在更加突出的位置，全面落实政府工作报告提出的2019年单位生产总值能耗下降3%左右预期目标。

　　其次，工业产品能耗下降空间较大，工业能源消费占能源消费总量的64.8%，是节能的重点领域。2017年，我国建筑陶瓷能耗约为国际先进水平的2倍，合成氨、墙体材料、乙烯、炼油单位能耗分别较国际先进水平高48%、43%、34%、25%。根据我国工业产品能耗水平及国际先进水平测算，我国工业领域十种产品生产的节能潜力约为2.05亿吨标准煤。工业企业提高能源效率、降低用能成本的空间和潜力巨大。

　　此外，需求侧管理作用有待充分发挥。做好电力需求侧管理，有利于提升企业效率、降低实体经济企业成本。当前，电力系统负荷峰谷差持续增大（2018年河南最大峰谷差达到1991万千瓦，最大峰谷差率38%），迫切需要发挥财政资金的撬动作用，探索电力需求侧管理的技术创新和制度创新，通过实施能效电厂、需求侧响应等一系列综合措施，取得降低电耗、移峰填谷、节约用电的实效。

　　侯清国：我有三个具体建议：一是加强工业节能节电。建议一方面严格控制“两高”和产能过剩行业新上项目，持续淘汰落后产能，杏彩体育官方网站通过产业转型升级和结构布局优化实现节能；另一方面加强重点单位耗能监测与考核，全面推行制造业等领域绿色改造、智能改造、技术改造。

　　二是加大技术创新力度。建议大力建设智能电网与泛在电力物联网，实现用能状态全面感知、应用智能互动，通过技术创新推动节能管理实现突破。大力发展综合能源服务产业，建设综合能源系统，实现由设备级节能向系统级、平台级节能转变，提高系统整体运行效率，切实降低用户综合用能成本。

　　三是做好电力需求侧管理。我建议，健全需求响应价格补贴机制，以及峰谷电价、可中断负荷电价和尖峰电价等政策体系，完善需求侧竞价、容量辅助服务等市场化措施。制定和发布电力需求侧管理技术推广目录，引导电力用户加快实施能效电厂项目。（记者 朱怡）